来源：人民日报
原标题：《决定》出台半年多，各地区各部门积极行动
推进优化生育*策落实落地
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1月20日，国家卫健委举行新闻发布会，介绍贯彻落实《关于优化生育*策促进人口长期均衡发展的决定》的进展情况和经验做法。国家层面做好顶层设计，各部门加快出台各项生育支持措施；地方层面探索有益经验，打出*策组合拳。
年6月，中共中央国务院印发《关于优化生育*策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），实施三孩生育*策及配套支持措施。半年多来，各地区各部门积极行动，出台支持措施，推进优化生育*策任务落实，相关工作取得了积极进展，也形成了一些好经验好做法。20日，国家卫健委举行新闻发布会，介绍贯彻落实《决定》的进展和经验做法情况，并答记者问。
加快生育支持*策体系建设提振生育水平
国家统计局1月17日发布的数据显示，年末全国人口总数比年末增加48万人。结合第七次全国人口普查的数据，近年来我国出生人口呈现下降的趋势。国家卫健委人口家庭司副司长杨金瑞分析了原因：近年来，我国育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降；年轻人婚育观念发生变化，生育意愿持续走低；生育、养育、教育成本高，加大了年轻人生育顾虑。此外，新冠肺炎疫情也对部分人群婚育安排产生影响。
“我国目前仍然处在人口红利机会窗口期。”中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健分析，从人口学的角度看，劳动年龄人口占比很高的局面称为人口红利机会窗口期。改革开放以来，我国充分抓住了人口红利机会窗口期，收获了人口红利，也促进了经济的快速发展。但随着出生人口下降，未来0—14岁的少儿人口比例会下降，老年人口比例将上升，人口红利机会窗口期将关闭。
宋健说，未来能否平缓出生人口下降的趋势，关键在于生育率能否有所提升。需要加快生育支持*策体系建设，缓解群众面临的压力，推动适龄婚育，提振生育水平。“我国正在深入研究和借鉴国际上的成功经验，比如延长产假、设置育儿假等。但我国有自己的独特国情，不能照搬国外经验，要采取符合国情的措施，探索出自己的经验。”
国家层面做好生育支持措施的顶层设计
《决定》出台之后，国务院于年7月召开了全国优化生育*策电视电话会议，对落实《决定》作出了部署。8月，全国人大常委会通过关于修改人口与计划生育法的决定。11月全国*协召开完善生育支持*策体系重点提案办理协商会，推动三孩生育*策及配套支持措施的落地。
杨金瑞介绍，人口与计划生育法修订后，国务院扎实推进相关*策法规的修订工作，废止了《社会抚养费征收管理办法》等三部行*法规。国家卫健委会同相关部门开展涉及计划生育内容的行*法规、规章、规范性文件的清理工作。
各部门加快出台各项生育支持措施。财*部、税务总局等提出将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个税专项扣除建议方案；国家医保局指导各地做好三孩生育*策费用和生育津贴待遇的给付工作；教育部推进“双减”工作；国家发改委等23个部门印发了《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》；国家卫健委印发《母婴安全行动提升计划（—年）》，进一步巩固母婴安全5项制度，深入实施妇幼健康保障工程，年支持家县级妇幼保健院提升服务能力。
托育服务体系建设有序推进。国家卫健委会同有关部门指导各省做好千人托位数4.5个的指标年度任务的分解工作，部署全国婴幼儿照护服务示范城市创建工作。同时印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，深入推动普惠托育服务专项行动，年支持建设了6.1万个普惠托位。教育部在中职、高职专科、高职本科增设婴幼儿托育专业，强化人才队伍的建设。
切实保障计划生育特殊家庭的权益。国家卫健委会同财*部研究提高计划生育家庭特别扶助金标准。同时发挥中国计生协等社会组织的作用，开展计划生育家庭的帮扶工作。
地方积极探索优化生育*策的有益经验
年6月，浙江省制定了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（—年）》，提出构建育儿友好型社会。此外，浙江省还修改了《浙江省人口与计划生育条例》，删去“一票否决制”、社会抚养费征收、再生育审批等制约性内容。
浙江省卫健委副主任曹启峰介绍，浙江省将女性在享受国家规定产假的基础上，一孩延长产假60天，二孩、三孩延长产假90天；在子女2周岁内，夫妻双方每年各享受10天育儿假；除产假待遇由生育基金保障外，其他假期的工资、奖金和其他福利待遇照发。照顾两孩及以上家庭子女在同一所幼儿园、小学、初中就学（入园）。在社区、乡村规划建设中全面植入托管服务功能。优化保障性住房配给机制，对多孩家庭予以倾斜，提高三孩家庭住房公积金贷款额度并予优先放款。
修改后的《浙江省人口与计划生育条例》规定，女性因无业、失业、灵活就业以及其他非应保未保原因未能享受产假和生育津贴待遇的，由县（市、区）人民*府结合当地实际以及经济社会发展水平给予适当经济补助，具体对象和标准由县（市、区）人民*府规定。对3周岁以下的婴幼儿家庭给予育儿津贴、托育费用补助。推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除。省人民*府可以根据需要，决定延长产假、护理假、育儿假和独生子女陪护假的期限。
四川省攀枝花市打出了优化生育*策的组合拳。攀枝花市人民*府副市长许*峰介绍，全面落实基本产假98天、四川省延长生育假60天以及每胎多生育一个孩子增加15天的产假规定，并予发放生育津贴，解决产假期间待遇问题。符合条件的育儿家庭，每个月可以领取元的育儿补贴金。新建了妇幼保健院，让适龄妇女能得到优质的卫生健康服务，包括孕产妇住院分娩的免费服务，通过医保的报销、财*的兜底，来解决分娩费用的问题。通过增加托育床位数，解决年轻父母没有时间带孩子的问题。
江苏省苏州市在普惠托育服务体系方面做出了探索。苏州市卫健委*组书记、主任盛乐介绍，优先支持社区、企事业单位、幼儿园提供托育服务，给予通过备案的社会办普惠托育机构每个托位1万元建设资金补助和—元/月的运营补助。目前，整个苏州市有3.2万个托位，缓解了供需紧张的情况。